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进一步解放思想改革创新为科学发展跨越发展提供坚强组织保证——董书华在全市组织部长会议上的讲话
发布时间 :2009/9/1 22:33:54   点击率:4432次

 

进一步解放思想改革创新

为科学发展跨越发展提供坚强组织保证

——在全市组织部长会议上的讲话

200924

董书华

 

这次全市组织部长会议是市委研究决定召开的。市委对这次会议十分重视,会前,市委常委会专门听取了全省组织部长会议精神汇报。今天,孙书记亲自参加会议并将作重要讲话,大家要认真学习、深刻领会孙书记的重要讲话精神,紧密结合实际,抓好贯彻落实。下面,我代表市委组织部部务会,讲四点意见。

一、关于2008年全市组织工作的简要回顾

2008年,在市委和省委组织部的正确领导和指导下,全市各级组织部门坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,改革创新,攻坚克难,各项工作取得了新进展、新成效。

——坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑,各级领导班子和领导干部执政水平和领导能力有了新提高。坚持把领导班子思想政治建设放在首位,组织召开了全市领导班子思想政治建设和干部教育培训工作会议,确立了领导班子思想政治建设的目标任务,明确提出了政治坚定、开拓创新、团结和谐、亲民为民、清正廉洁五项要求。启动了新一轮大规模培训干部工作,积极推进领导干部素质提升工程。在市委党校连续举办了6期党的十七大精神专题培训班,轮训县级领导干部和乡镇(街道)党政正职1750名。举办各类主体班次26期,培训干部2000多名。继续开展双高双强培训,在复旦大学、上海财经大学培训学员154名。积极创办论科学发展、促济宁跨越专家讲坛,举办高层次专家讲座3次。全市共培训各级各类干部17万余人次,广大干部的素质能力有了明显提升。2008年,在重大困难和考验面前,全市各级领导班子和广大领导干部在市委的正确领导下,充分发挥聪明才智,在挑战中抢抓机遇,在困难中开拓进取,保持了全市经济平稳较快发展,各项事业都取得了明显成绩。实践证明,我们各级领导班子是坚强有力的,我们的干部队伍是能打硬仗的。

——紧紧围绕推进科学发展跨越发展选干部配班子,领导班子和干部队伍建设取得新进展。严格执行《干部任用条例》等有关政策规定,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,大力选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认度高的干部。在市委的坚强领导下,圆满完成各级领导班子换届工作,领导班子结构不断优化,整体功能进一步增强。新提拔的市管干部中,45岁以下的占66.8%,大学以上学历的占90.7%。熟悉经济、金融、法律等工作的干部比例进一步增加。积极完善领导班子配备改革后的工作机制,严格实行民主集中制,切实提高民主生活会质量。注重在经济建设一线、急难险重任务和关键时刻培养锻炼、发现识别、选拔使用干部,选派了一批干部到国家部委跟班学习,到发达地区挂职锻炼,到群众工作部门挂职工作,到基层一线挂职培养。选派了201名干部到14个省级经济园区挂职集中招商引资,取得了初步成果。

——坚持民主、公开、竞争、择优原则,干部人事制度改革实现新突破。选择有关县市区开展了两推一述两公开四差额选任干部工作试点。公开选拔了197名年轻干部,实行市直部门单位和乡镇双向挂职锻炼。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部评价体系,研究制定了《关于建立和完善全市党政机关事业单位领导班子领导干部督查考核体系的实施意见》和10个督查考核暂行办法,并把考核结果作为领导班子调整和干部使用、奖惩的重要依据。出台了《重点工程、重大项目、重要事项督查考核暂行办法》,注重考增量、考增幅、考当年发展情况,进一步提高考核结果的准确性、真实性。根据新的干部督查考核办法,顺利实施了2008年度督查考核工作。

——切实加强干部日常管理,干部监督管理机制更加健全完善。进一步建立健全了干部选拔任用工作监督检查标准体系,制定了《济宁市党政领导干部选拔任用工作监督检查标准及赋分办法(试行)》。深入整治用人上的不正之风,对去年以来干部选拔任用工作进行了一次全面自查总结,及时发现和纠正了干部选拔任用工作中的违规行为。建立健全了干部日常监督管理、干部工作巡察、干部监督工作联席会议、干部监督信息沟通、干部谈话、函询、诫勉等10项监督管理制度。按照省委组织部要求,市、县两级党委常委会向全委会专题报告了干部选拔任用工作情况,并在全委会委员中进行了民主评议。严格执行干部任免事前审核把关制度,对5起违规问题及时进行了纠正。进一步加大对领导干部经济责任审计力度。认真做好12380”电话举报、来信来访受理、历史遗留问题处理工作。

——坚持不懈地做好抓基层打基础的工作,党的基层组织和党员队伍建设得到新加强。狠抓党建工作责任制落实,实施了以党内活动规范化、党建考核标准化为主要内容的基层党建两化工程,出台了抓基层党建工作责任制的意见和标准化考核办法,认真组织开展了2008年度标准化考核。大力加强农村基层党组织建设。顺利完成了村两委换届选举工作。选择县市区开展了选聘优秀村党组织书记担任乡镇特聘组织员试点工作。着力实施一村一名大学生计划,各县市区选聘大学生村官532名。在济宁农校举办了第六期农村党员干部大专班,培训学员200名。在市委党校两期培训村党组织书记200名。投入资金2600余万元,新建改建村级组织活动场所542处,基本解决了无村级组织活动场所问题。深化部门包村干部驻村结对帮扶新农村建设工作,继续选派5098名机关干部驻村帮扶。充分发挥现代远程教育作用,积极推进科技致富工程文化共享工程。推行了发展党员两推荐、两票决、三公示、全纪实制度,党员教育管理进一步规范完善。积极探索党内激励关怀帮扶机制,认真做好老党员、生活困难党员走访慰问和建国前老党员补贴发放工作,全年发放各类补贴223万余元。全市各级党组织积极开展争先创优活动,充分发挥广大党员的先锋模范作用。特别在支援抗震救灾工作中,全市30余万名党员自愿交纳特殊党费”5559万元,充分体现了在特殊考验面前共产党员的先进性。

——积极推进人才强市战略,人才工作和人才队伍建设迈出新步伐。坚持党管人才原则,围绕市委打造区域发展新高地的目标,紧紧围绕发展抓人才,贴近产业引人才,提供平台用人才。着力实施百名博士引进工程千名优秀人才引进计划,引进博士研究生30名、硕士研究生800余名。成功举办了孔子文化节人才交流大会。加强各类人才创业发展载体建设,努力为高层次人才创新创业提供良好平台。认真组织各类人才评选活动,进一步营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。

——深入开展讲党性、重品行、作表率活动,组织部门自身建设再上新水平。在全市组织系统深入开展了讲党性、重品行、作表率活动,以搞好理论武装、加强能力建设、树立良好形象为目标,配合市委作风建设年活动,开展了丰富多彩的主题实践活动,广大组工干部的思想政治素质和开拓创新能力不断提升。

一年来,老干部工作、干部调配、干部信息管理、组工调研宣传等工作都取得了新的进步。

在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识存在的问题和不足。一是一些领导班子和领导干部的思想观念和工作作风与科学发展观的要求不相适应,推动科学发展、应对复杂局面的能力不够强;二是干部的日常管理存在薄弱环节,极个别领导干部长期无故不到岗履职,甚至长期脱离组织管理,不参加党的活动,失去组织监督,出现了严重违法违纪问题;三是一些基层党组织软弱涣散,基层党建特别是农村基层组织建设亟待加强;四是人才工作牵头抓总的作用发挥得不够好;五是改革创新的力度不够大,特别是在干部人事制度改革方面,慎重有余,创新不足;六是有的组工干部作风不够扎实,整体素质能力有待进一步提高。对于这些问题,我们要以高度的责任感和强烈的紧迫感,在今后的工作中认真研究解决。

二、进一步解放思想、改革创新,努力提高组织工作服务科学发展跨越发展的水平

坚持解放思想、实事求是,改革创新、与时俱进,这是改革开放30年来组织工作最生动的实践、最鲜明的特点、最宝贵的经验。解放思想永无止境,改革创新不能停步。在全国组织部长会议上,李源潮部长提出了组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题。这是组织工作面临的新任务新要求。切实解决这两大课题,我们必须以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟,进一步推动理念、思路、方法和制度创新,不断提高服务科学发展跨越发展的水平,不断推进组织工作的科学发展。

一是增强四种意识,进一步解放思想、创新理念。服从党的政治路线,服务党的中心工作,是组织工作的生命线。当前,随着国际金融危机不断扩散和蔓延,全市经济运行中的压力不断增大,保发展、保民生、保稳定的任务非常繁重。我们必须切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,在努力化危为机、服务科学发展跨越发展上,充分发挥组织保障作用。一要增强政治意识。近一段时间,中央和省委连续出台一系列重大举措,力保经济平稳较快发展。市委提出把保持经济平稳较快发展作为今年工作的首要任务,坚持科学发展跨越发展总基调不动摇,在新一轮波动调整中跨越崛起。我们要坚定地与中央和省委、市委保持高度一致,不折不扣地推动各项决策部署的贯彻落实。二要增强大局意识。勤于了解大局、分析大局、研究大局,做到重大局、懂大局、谋大局,善于站在全局的高度思考谋划组织工作,真正找准组织工作服务大局的切入点、结合点和着力点,在推动科学发展跨越发展的实践中,明确科学定位,保持旺盛活力,体现自身价值。三要增强忧患意识。面对改革发展的繁重任务,一定要居安思危,决不能固步自封、不思进取,要勇于正视自身存在的问题和不足,敢于自我解剖、自我变革、自我超越,始终保持奋发进取的精神状态,不断提高攻坚克难、开拓创新的素质能力。四要增强责任意识。充分发挥组织部门发展促进部的作用,积极为党委分忧,主动为基层解难,把干部的积极性调动起来,把各类优秀人才凝聚起来,把广大党员的先锋模范作用发挥出来,组织动员各级党组织和广大党员干部认清形势,振奋精神,团结奋斗,积极应对各种困难挑战,努力保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

二是做到三个坚持,进一步完善工作的思路方法。经济社会的深刻变革,为组织工作带来了良好的发展机遇,开辟了广阔的发展空间,组织工作的整体布局已由两个轮子变为三个轮子,服务对象也进一步拓展为党员、干部和各类人才,直接参与和服务于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务更加繁重。同时,党的建设和组织工作也面临着越来越多的新情况、新问题,迫切需要我们以更加完善的工作思路,更加科学的工作方法,更加有力的工作举措,紧扣时代脉搏,顺应发展大势,推动改革创新。一要坚持民主公开的基本方向。顺应广大党员干部和群众的民主意识显著增强、政治参与积极性明显提高的新变化,主动打破组织工作的封闭性和神秘感,坚持以公开促民主促公正促公信。不论是干部选拔、班子配备、人才培养,还是基层组织建设、党员队伍建设,除涉及保密事项外,都应当面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众,积极听取各方面的意见,自觉接受社会各界的监督,争取得到广大党员干部群众的理解和支持。二要坚持整体推进、重点突破的改革路径。顺应工作领域不断拓宽、战线日益拉长、责任越来越大的新变化,坚持整体推进,实现重点突破,全面提升组织工作水平。在工作布局上,要科学摆布力量,注重整合资源,把领导精力倾注到重点工作上,把力量配置倾斜到重点工作上,以重点突破带动各项工作统筹发展。组织工作的改革创新,必然涉及到权力和利益的调整,会带来一些新的问题,也会有一定风险。每一项改革措施的出台,都要统筹考虑党的事业需要、党内和社会上的承受度,加强对改革风险的评估,把握好改革的时机、力度和节奏,密切关注、及早发现和解决改革中出现的新情况新问题,保证改革积极稳妥、有序可控。三要坚持群众满意的根本标准。积极回应党员干部群众的新期待,切实把群众关注的热点难点问题,作为组织工作改革创新的着力点,主动回应社会关切,努力让广大干部群众参与、监督、评判组织工作,不断提高三服务水平,更好地实现两满意

三是突出三个重点,进一步创新工作体制机制。制度建设是根本性建设,体制机制创新是根本性创新。推进组织工作改革创新,要立足当前,更要着眼长远,要善于立制,更要敢于改制,努力为组织工作服务科学发展跨越发展提供可靠的制度保障。一要突出干部人事制度改革。按照科学化、民主化、制度化的目标和民主、公开、竞争、择优的方针,探索干部选拔任用中的竞争择优机制、信息公开机制、责任追究机制,让选人用人权在阳光下运行,切实提高选人用人公信度。要大力解决一些地方和单位干部管理失之于宽、失之于软的问题,靠强有力的制度和措施,确保干部管理无死角、干部监督全覆盖,确保广大干部正确履职、秉公用权、认真负责、干净干事。二要突出组织制度创新。顺应经济社会结构和生产生活方式的新变化,积极创新组织设置、班子建设、工作机制、党员教育管理,不断扩大党的组织和党的工作的覆盖面和影响力,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。顺应当前以城带乡、城乡经济社会发展一体化的趋势,努力构建城乡统筹基层党建新格局,全面提升基层党建工作整体水平。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实和保障党员的民主权利。三要突出人才工作体制机制创新。大力推进人才强市战略的实施,从经济社会发展需要出发,健全人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证的人才工作领导体制和工作机制,统筹抓好以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设,激发各类人才创造创新创业的活力和热情。

三、突出工作重点,认真抓好2009年各项组织工作

今年是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,实施十一五规划,推动全市科学发展跨越发展的关键一年。全市组织工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实全国、全省组织部长会议和市委提出的各项任务,进一步解放思想、改革创新,积极作为、科学务实,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以开展深入学习实践科学发展观活动为重点,围绕推动科学发展跨越发展选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,严考核、重激励,着力深化干部人事制度改革,着力从严管理干部,着力整治用人上的不正之风,继续推进三服务两满意组织工作体系建设,努力提高组织工作的公信力,为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快建设民富市强文明和谐新济宁提供坚强组织保证。

关于今年具体工作安排,市委组织部还要正式下发工作要点。这里,我着重强调七个方面的工作。

(一)认真组织开展深入学习实践科学发展观活动,努力提高各级领导班子科学发展跨越发展的能力水平。按照中央部署,整个学习实践活动分三批进行,共一年半左右的时间。我市市县党政机关及直属企事业单位、高校、中等专业学校等单位属于第二批,今年3月开始,8月底基本结束;乡镇(街道)、村(社区)、中小学校等基层单位属于第三批,今年9月开始,明年2月底基本结束。开展深入学习实践科学发展观活动,是全党的一件大事,是党的建设和组织工作的重中之重。各级党委(党组)要高度重视,精心组织,周密安排,确保实效。

一要准确把握活动总体要求。紧紧围绕科学发展这个主题,按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,紧密结合济宁实际,坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主,抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。坚持科学发展跨越发展总基调,突出项目带动、园区建设、招商引资三大重点任务,保持经济平稳较快发展,是当前学习实践活动的最大实践、最重要实际、最需要取得的实效。全市各级党组织和广大党员干部要把开展学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来,以三保三促的实效检验学习实践活动的成效。

二要扎实抓好各个阶段和环节的工作。根据中央和省委、市委安排部署,这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段11个环节,环环相扣,必须统筹抓好。学习调研阶段是整个活动的基础,要注重组织引导党员干部努力在用科学发展观武装头脑上下功夫,做到真学真懂真信真用。分析检查阶段在整个学习实践活动中处于承前启后的关键地位,重点要认真分析存在的问题,理清发展的思路,明确整改的重点,写好分析检查报告,在此基础上开好专题民主生活会。分析检查报告好不好,民主生活会质量高不高,很大程度上决定着这次学习实践活动的质量和水平。整改落实阶段是整个学习实践活动的,学习实践活动是不是取得实效,群众要以这个来评判、来衡量。要把功夫下在办实事求实效上,着力解决突出问题,着力创新体制机制,进一步推动科学发展跨越发展。

三要加强组织领导和工作指导。抓好学习实践活动,责任在班子,关键在领导。各参加单位党委(党组)书记要认真履行第一责任人的职责,分管负责同志要认真履行直接责任人职责,各级领导干部要充分发挥好模范带头作用。要成立活动领导小组和办公室,切实加强领导,精心组织好各阶段各环节的工作。活动中,市委将派出指导检查组,加强监督检查,指导推动活动开展。同时,要正确处理好开展活动与做好各项工作的关系,统筹兼顾,合理安排,做到两手抓、两不误、两促进。现在离学习实践活动正式开展还有不到一个月的时间,各项工作任务十分繁重,我们要切实增强工作责任感紧迫感,抓紧做好活动的各项准备工作。

(二)坚持从严要求从严管理,切实加强领导班子和干部队伍建设。一要进一步加强思想政治建设。根据中组部《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》和省委实施意见,制定相关文件规定,切实抓好贯彻落实。着重加强理想信念、宗旨观念、作风和道德教育,引导领导干部讲党性、重品行、作表率,自觉恪守政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德。健全各级党委工作机制,提高民主生活会质量。省委组织部今年要对领导班子思想政治建设情况进行检查,我们要认真做好自查和迎查工作。二要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵,让想干事、干好事、会干事、干成事的干部受到重用,树立正确用人导向。切实加强干部的考察,既要在应对国际金融危机、完成重大任务、解决复杂矛盾等关键时刻考察识别干部,重用经受住考验、表现突出的优秀干部,又要注意干部的日常工作和表现,听其言观其行,看其表察其里,知其始识其变,以小节观大德。要把干部的考察结果作为干部选拔使用的先决条件和首要依据,德行表现不过关的干部坚决不能提拔重用。要大力培养选拔优秀年轻干部,有计划地选派年轻干部到基层和生产一线经受锻炼、增长才干。要注重从农村基层选拔优秀干部充实各级党政机关,改变一些地方党政机关干部来源单一、经历单一的状况。同时,要坚持老中青结合,既大胆选用优秀年轻干部,又合理使用其他年龄段的干部,充分调动广大干部的积极性。要继续加强女干部、党外干部的培养选拔工作。要切实搞好后备干部队伍建设,制定后备干部队伍建设规划,做好集中补充调整工作。要创新后备干部的选拔方式,切实掌握一批优秀后备干部名单,明确培养方向,实行跟踪考察,促其尽快成长。三要从严要求从严管理。各级党委(党组)要针对干部管理中失之于宽、失之于软的现象,认真落实市委从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的要求,真正做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要严肃党的纪律,教育引导各级领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律,决不允许有令不行、有禁不止。一把手要敢于负责、不徇私情,大胆抓好班子成员的日常监督管理。去年,我们制定出台了一系列加强干部日常监督管理的制度规定,要在抓落实上狠下功夫,坚决防止流于形式,务求取得实际成效。要认真落实领导班子内部谈心谈话制度,及时发现苗头性、倾向性问题,及早提醒打招呼,防微杜渐,防患于未然。今后,市委组织部将坚持实行与各县市区党政领导班子成员、市直部门单位领导班子成员经常性谈话制度。四要切实加大干部教育培训力度。认真落实干部教育培训改革纲要,扎实推进新一轮大规模培训干部工作。坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑,加强现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理等知识的培训,培养干部的全球视野、战略眼光和大局观念,着力提高各级领导班子和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展跨越发展的本领。重点组织好党政一把手、后备干部、企业领导人员和基层干部的培训,办好各类主体班次。进一步完善党校教育、在线学习、社会化培训、境外培训和岗位实践锻炼五位一体的干部教育培训格局,建立健全考核激励约束机制,积极构建适应科学发展观要求和干部成长需要的干部教育培训体制机制。继续实施双高双强干部培训计划。

(三)深化干部人事制度改革,着力提高选人用人公信度。要进一步扩大干部选拔任用工作中的民主,探索规范干部任用提名尤其是初始提名制度,探索建立提名情况在领导班子内公开和接受监督制度,加快建立选人用人问责制度。积极探索两公开四差额办法,逐步形成民主择优选拔干部的机制。要正确处理充分尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系,一方面,要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据,另一方面,又不能把推荐票数多少作为决定干部任用的唯一标准,简单地以票取人,而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力,综合分析、集体决定。要切实加大公开选拔力度,根据领导班子和干部队伍建设的实际需要,适时公开选拔一批县级领导干部,并努力在公选的职务层次和数量上取得突破。按照省里的统一部署和要求,适时从村干部中考录一批乡镇公务员,从优秀村党组织书记中选拔一批乡镇领导干部。继续做好县乡和市直部门双向挂职锻炼工作,逐步形成上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度。

(四)进一步完善干部督查考核办法,强化组织工作服务科学发展跨越发展的职能作用。围绕落实中组部干部考核评价机制一个意见、三个办法和省委领导班子领导干部考核评价指标体系,进一步改进、完善和创新干部督查考核办法,增强针对性和操作性,细化实化责任要求,加强经常性督查考核,确保考核结果真实准确,努力以科学考核引导科学发展,引导干部以正确政绩观落实科学发展观。特别是按照市委全力全速抓发展、促发展、保发展的要求,强力推进三重工作督查考核力度,真正把领导干部完成重大任务、应对重大事件,作为提升执政本领的生动课堂,作为检验和识别干部的严肃考场,严考核、硬约束、重激励,督促引导各级领导班子和领导干部抢抓机遇、攻坚克难、跨越发展。要增强督查考核工作的公开透明度,督查考核的情况要定期向社会公开,营造全社会关注、关心和支持督查考核工作的浓厚氛围。

(五)强化干部选拔任用工作监督,坚决整治用人上的不正之风。选人用人,事关重大。在全国组织部长会议上,李源潮部长强调:组织工作要为党的事业组织队伍、凝聚力量,必须要有坚强的原则性和战斗性。各级组织部门要勇于担当,敢于战斗,与各种用人上的不正之风和腐败现象作坚决斗争,切实为党委把好选人用人关。一是加强监督检查。要进一步学习宣传好《干部任用条例》,认真落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、《关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》和准备下发的《关于严肃处理买官违纪行为的意见》。今年下半年,省委组织部要对执行《干部任用条例》和落实上述三个文件的情况进行集中检查,我们要认真做好自查和迎查工作。二是严格责任追究。研究建立干部选拔任用工作责任制,并逐步完善相关配套措施,切实解决干部选拔任用责任主体界定不清、权责关系划分不明、失误失察追究困难的问题,用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好,使跑官要官者没有市场,买官卖官者受到惩罚。探索实行干部选拔任用工作一报告两评议和选人用人群众满意度民意调查制度,评议和调查结果作为评价党委及组织部门的重要指标,并在一定范围内公开。对群众反映强烈的问题,要及时纠正、严肃处理,以实际行动取信于民。三是加大查处力度。坚持和健全严重违规用人问题立项督查制度,对选人用人上的违规违纪问题,发现一起,查处一起,严格问责。要建立受理查处案件定期通报制度,进一步强化警示教育。四是完善协调机制。坚持干部监督联系会议制度和信息沟通制度,进一步完善和落实干部工作巡察制度,努力形成工作合力。

(六)坚持党管人才原则,为打造区域发展新高地聚集各类优秀人才。一是抓紧编制人才发展规划。一个好的规划必须有一整套完备的科学数据作支撑。要在去年人才课题调研的基础上,继续深化调研,真正摸清人才家底,弄清经济社会发展状况和人才工作实际,切实编制好中长期人才发展规划。召开全市人才工作会议,对新形势下的人才工作进行全面部署。二是抓好高层次创新型人才引进工作。中组部正在实施海外高层次人才引进千人计划,并将下发一个意见、八个办法。我们要认真落实有关部署要求,切实加大引才力度。要抓住当前有利时机,继续实施好千名优秀人才引进计划,充分挖掘和利用我市的优势资源,拓宽引进渠道和对外联系窗口,以才引才、以商引才、以项目引才,大力引进各类急需人才。三是统筹推进各类人才队伍建设。重点加强科技创新型人才队伍特别是高层次人才队伍建设,积极推进百千万高技能人才培养工程,抓好农村人才资源开发,探索加强社会工作人才、宣传文化人才队伍建设的有效方法和途径,努力建设宏大的创新型人才队伍。四是进一步创新人才工作体制机制。健全党管人才领导体制和工作机制,发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,加强高层次人才创新创业平台建设,着力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制创新上取得突破。要树立科学的人才观,坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,唯才是用,让各类人才为推动科学发展跨越发展贡献聪明才智。

(七)坚持以农村基层党建为重点,全面加强党的基层组织建设。深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和全国农村基层组织建设工作座谈会精神,坚持抓发展必须抓党建,抓党建必须抓书记书记抓、抓书记的要求,大力加强农村基层组织建设,全面推动基层党建工作创新发展。一是书记抓,强化管党意识和责任。要建立县乡党委书记抓基层党建工作述职制度,进一步强化县市区委书记抓农村基层党建工作第一责任人的责任。要改进党建工作考核办法,加大考核结果运用力度,对考核中发现的问题和不足,有针对性地抓好整改提高。二是抓书记,下大力气抓好村党组织书记队伍建设。以守信念、讲奉献、有本领、重品行为目标,着力实施村党组织书记素质提升工程。健全完善选拔机制,拓宽选任渠道,积极开展选聘高校毕业生到村、干部回村任职工作,大力实施一村一名大学生计划。多渠道、多形式抓好教育培训,今春要以落实党的十七届三中全会精神为内容,依托各级党校和各类培训机构,将全市6227名村党组织书记轮训一遍。按照中央和省委的部署要求,制定出台《关于规范提高村干部补贴发放工作的实施意见》,切实保障村干部经济待遇的落实。建立村党组织书记岗位目标责任制,继续抓好村两委任期目标承诺制和践诺奖惩制的落实,强化对村党组织书记的监督管理。三是抓投入保障,推动村级工作正常运转。要抓住中央启动新一轮村级组织活动场所建设的机遇,开展村级组织活动场所规范化建设年活动;把村级组织活动经费纳入县市区财政统筹,健全活动经费使用和监管制度,保障村级组织的正常运转。要进一步深化部门包村干部驻村结对帮扶新农村建设工作。以新型乡镇试点为契机,积极探索城乡基层党组织互帮互助机制。四是抓党务干部,加强基层党建工作力量。注重加强党务干部培训,特别是加强对乡镇党委书记、市直部门组织人事科长和乡镇党委组织委员的培训,不断提高党务干部的能力素质。在全市推行选聘特聘组织员制度,进一步增强基层党建工作力量。五是抓工作规范,打牢基层党建工作基础。要规范基层党组织基本活动,逐步实现党内活动的规范化、正常化。规范党员发展和教育管理工作,积极探索党员教育管理新体制。规范新型经济社会组织党建工作,探索建立党建工作与企业发展相结合的有效载体,不断提高党建工作水平。六是抓典型培树,增强基层党建工作的生机活力。积极开展争先创优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加大典型培养力度,分门别类抓好各个领域党建新典型的发现培养,努力在全市形成积极培树典型、积极争当典型的浓厚氛围。年内,在全市评选表彰一批优秀乡镇党委书记和村党组织书记。

同时,要怀着满腔热情,带着深厚感情做好老干部工作,坚持政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀,全面落实老干部政治待遇、生活待遇,充分发挥老干部的作用。要进一步加强党员干部现代远程教育、组织工作调研信息、新闻和网络宣传、信息化建设、党内统计和干部统计、组织部门信访稳定等工作,继续办好《济宁组织工作》、《济宁组工信息》,不断提高组织工作整体水平。 

四、加强组织部门自身建设,为完成组织工作各项任务提供保证

按照中组部统一安排,今年是组织系统讲党性、重品行、作表率活动深化拓展年3月份,市、县组织部门还要开展深入学习实践科学发展观活动。各级组织部门要按照胡锦涛总书记建设模范部门过硬队伍要求,坚持两项活动一起抓,坚持不懈地抓好组织部门自身建设。

一要加强学习,不断提高能力素质。组织工作是一门科学,有其自身的特点和规律,政策性、业务性都很强。特别是面对形势任务的新变化,推进组织工作改革创新,对组工干部的能力素质提出了更高要求。能力素质的提高没有捷径可走,必须不断地加强学习和实践锻炼。要努力学习组织工作的理论和业务知识,熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序,提高政策运用能力和水平,成为组织工作、干部工作的多面手活字典。要加强对经济、管理、金融、科技、法律、历史等方面知识的学习,不断拓宽知识面,增强新本领。每一位组工干部都要把学习作为一种人生追求、一种思想境界,多挤些时间读读书,思考琢磨些东西,动手写点文章,养成勤于学习、善于思考的良好习惯,努力在思想上多些灵气,行动上多些朝气,工作上多些锐气。各级组织部门要通过有计划地组织到先进地区学习考察、到各类专题培训班跟班学习、到高等院校学习深造、到基层一线挂职锻炼等方式,多形式多渠道培养锻炼干部,努力为组工干部学习提高提供有利条件、创造良好环境。要建立并落实好经常性学习制度,用硬性的约束培养良好的学习习惯。市委组织部要坚持好周学习日制度,出好题目,倡导争论,形成创意,带头营造加强学习、鼓励创新的浓厚氛围。

二要注重党性锻炼,始终保持政治上的清醒坚定。组织部门是政治机关,组工干部政治上要强。从总体上看,我市组工干部队伍是一支政治素质好、党性觉悟高的过硬队伍,但有的同志特别是新进组织部门的同志,对组织部门的优良传统了解得不够,体会得不深,缺乏严格的党内政治生活锻炼,以权谋私的诱惑和用权不慎的风险更多更高一些。必须注重党性锻炼和提高,坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识,自觉把组织工作放在党的工作全局中去谋划,善于从政治上思考和处理问题,在重大原则性问题上不含糊、不动摇,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。要加强党的宗旨教育、职业道德教育和优良传统教育,克服特权思想和部门优越感,满腔热忱地为基层服务、为工作对象服务,真正做到可信、可靠、可敬、可亲。

三要严守十严禁纪律要求,树立组工干部良好形象。李源潮部长强调,要把十严禁作为组工干部铁的纪律,这有很强的现实针对性。近年来,一些地方组织部门的干部出问题、犯错误,尽管是咎由自取,但也与组织上放松管理有关系。组织部门的性质和职能特点,要求我们对组工干部的管理要更严一些,标准要更高一些。组织上的严格管理、严格要求,这是最大的关心爱护。各级组织部门的领导干部要切实负起责任,认真履行党风廉政建设责任制,按照从严治部、从严律己、从严带队伍的要求,既要抓好工作,又要带好队伍,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,对不良现象和错误行为要敢于管理、敢于批评。要警钟长鸣,学会当婆婆嘴,不厌其烦、不厌其细地经常提醒、经常告诫、经常提出要求。要进一步加强制度建设,以严格的制度保障和规范组工干部的行为。广大组工干部要把十严禁纪律要求内化为规范自身言行的自觉意识和行动。对违反十严禁纪律要求的,不论是谁,都要一查到底,决不姑息,努力以铁的纪律打造一支讲党性、重品行、作表率的铁的队伍。参照中组部、省委组织部的做法,委托统计部门开展组织工作和组工干部形象满意度民意调查,找准突出问题,切实抓好整改,进一步提高组织工作和组工干部的群众满意度。组织工作任务繁重,组工干部非常辛苦。各级组织部门要坚持以人为本,落实好三个留人要求,切实关心同志们的成长进步,积极帮助解决学习、工作、生活上的实际困难,充分调动广大组工干部的工作热情,不断推动组织工作创新发展。

同志们,今年将是我们经受严峻困难和挑战考验的一年,全市各级组织部门和广大组工干部使命神圣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、改革创新,积极作为、科学务实,不断开创全市组织工作科学发展新局面,以优异成绩迎接新中国成立60周年。

 

 
 

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