今天是
首页 | 组工动态 | 部务公开 | 学习园地 | 高层动态 | 网上问答 | 在线视频
组织工作业务
基层组织建设
党员队伍建设
现代远程教育
干部选拔任用
干部人事制度改革
干部监督管理
干部教育培训
干部信息管理
干部督查考核
人才培养
人才引进
人才使用
出国((境)审批
工资审批
公务员管理
选调生
 
当前位置: 首页 >> 党员队伍建设
关于进一步做好发展党员工作的通知
发布时间 :2009/8/7 18:01:16   点击率:15236次

关于进一步做好发展党员工作的通知

 

各县市区党委组织部,济宁高新区、北湖旅游度假区党工委,市直有关单位党(工)委:

  为进一步扩大民主、严格标准、规范程序,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,增强基层党组织凝聚力和战斗力,推进全市经济社会又好又快发展,现就进一步做好发展党员工作通知如下:

  一、充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性

  发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作,是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。近年来,全市各级党组织认真贯彻发展党员工作方针,坚持标准,突出重点,发扬民主,严格程序,广泛吸收先进分子入党,党员队伍结构进一步优化,整体素质进一步提高,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。但是,在发展党员工作中也存在一些不容忽视的问题,突出地表现为:有些地方对发展党员工作重视不够,部分农村、社区党员队伍老化的问题比较突出,一些国有、集体企业没有党员的生产班组有所增加,一些新经济组织、新社会组织党的力量比较薄弱;有的地方发展党员程序执行不严,存在确定入党积极分子不进行民主推荐,不按规定进行公示和票决等;有的地方发展党员标准不高,存在个别新发展的党员素质较低、先进性不明显等问题。这些问题直接影响着党员队伍的生机和活力,影响着党的执政基础和执政能力。各级党组织一定要从保证党的事业后继有人、兴旺发达的战略高度,充分认识新形势下做好发展党员工作的重要性和紧迫性,以对党的事业高度负责的精神,认真扎实地做好发展党员工作。

  二、准确把握党员标准

  发展党员必须坚持党章规定的标准条件,把政治标准放在首位,着重看入党申请人是否自觉学习实践“三个代表”重要思想,认真落实科学发展观,牢固树立共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义信念,自觉为党的路线和纲领而奋斗,在工作和社会生活中做出突出成绩,并得到广大党员、群众的公认。  

发展党员要突出时代特征和岗位要求。在农村,要注重发展那些政策观念、市场观念、法制观念、集体观念强,能够带头勤劳致富、带领群众共同致富的优秀分子入党。在企业,要注重发展那些竞争意识、创新意识强,积极投身企业改革发展,立足本职岗位,做出突出业绩的优秀分子入党。在街道社区,要注重发展那些爱民、为民意识强,积极参与社区建设,热心服务居民群众的优秀分子入党。在机关,要注重发展那些思想解放,作风优良,事业心、责任感强,廉洁勤政、热心服务基层群众,实绩突出的优秀分子入党。在学校、科研院所等单位,要注重发展那些忠诚党的事业,知识、科研水平高,业务能力强,爱岗敬业的优秀分子入党,同时注意发展那些思想品质好、学习成绩优秀、积极参与社会实践活动的青年大学生入党。在其他社会阶层,要注意发展那些积极拥护党的方针政策,创业精神强,诚信守法,热心社会公益事业,道德品行好的优秀分子入党。对于私营企业主,要注重发展那些财产来源合法,用之得当,模范守法经营,自觉依法纳税,诚实守信,关爱员工,保障员工的合法权益,积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织并为其开展工作提供必要条件,热心社会公益事业,品行良好,群众公认的优秀分子入党。

  三、进一步明确发展党员工作重点

  在工人、农民、知识分子中发展党员,是新形势下发展党员工作的重点,发展计划要向农村、新经济组织、新社会组织等领域倾斜,向生产、工作一线倾斜,向高知识群体、青年倾斜,向妇女和少数民族倾斜。要注意改善党员区域和结构分布,防止发展党员过度集中于一个区域、一个单位。各地新发展的党员中,生产工作一线、35岁以下青年、高中以上文化程度的,一般要达到70%以上,妇女一般不低于23%,非公有制企业发展党员数量不低当年发展计划的10%,不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。

  进一步做好在工人、农民中发展党员工作。在国有和集体企业,重点发展班组长、生产经营管理骨干和技术能手入党。在非公有制企业,重点发展企业生产经营管理骨干和科研技术骨干入党。在农村,重点发展有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的回乡学生、复退军人、致富能手、行业协会会员、外出务工返乡青年入党。

  切实做好在高知识群体及各类人才中发展党员工作。在高等院校、科研院所、工程技术、文化艺术、医疗卫生、新闻出版、社会服务和各类高新技术企业,重点发展大学本科以上学历或副高以上专业技术职务的各类专门人才、创新拔尖人才,以及熟练掌握各种专业技能的高级技工、技师等高技能人才入党。

  积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。继续抓好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中发展党员工作。把吸收私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。

  重视做好在流动人员中发展党员工作。外出时间一年以内的,主要由本人原单位或户籍所在地党组织负责;外出时间连续一年以上且工作地点相对比较固定的,主要由本人现所在工作单位或居住地党组织负责,征求原工作单位或居住地党组织意见。

  四、健全完善发展党员工作制度

  发展党员要严格执行《党章》规定的工作程序,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,坚持入党自愿、个别吸收的原则,成熟一个发展一个。健全完善各项规章制度,建立广泛参与、民主公开、票推票决、全程纪实、责任明确的发展党员工作体系,促进发展党员工作制度化、规范化。

  实行发展对象结构审查制度。县(市、区)委组织部、市直单位党(工)委要对本地、本系统、本单位发展对象结构情况进行审查,经审查,符合要求的下发《入党志愿书》;不符合要求的,提出调整建议。

  建立民主推荐入党积极分子制度。申请入党人被确定为入党积极分子时,由党支部组织本支部全体党员和群众代表进行无记名投票推荐,根据推荐情况和本人现实表现研究确定。一般情况下,推荐票达到应到会党员和群众代表半数以上的,方可确定为入党积极分子。

  建立发展党员全程公示制度。经党的支部委员会(不设支委会的支部大会,下同)确定的入党积极分子;经党的支部委员会确定,拟提交支部大会讨论接受为预备党员的发展对象;预备期满,经党的支部委员会审查,拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员均要通过书面形式向党员群众公示,接受社会监督。公示内容主要包括发展对象的基本情况、培养考察情况及其他需要公示的内容,时间一般为7天。公示期间,党员群众对公示对象如有异议或意见,可向党支部或上级党组织提出。基层党 (工)委和党支部对党员群众反映的问题,认真调查、核实、处理,并将处理结果及时向党员群众反馈。未经调查核实的或核实确有问题的,不得被确定为入党积极分子、发展对象或者转正。公示情况必须向上级党组织报告。

  推行发展党员票决制。党支部召开党员大会讨论接受预备党员和预备党员转正时,采取无记名投票的方式进行表决。党支部应提前通知全体党员,实到会有表决权的正式党员人数超过应到会有表决权的正式党员的三分之二方可进行表决。表决时,应当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个进行讨论,一并投票表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数的,方可通过。

坚持发展党员政审、预审、审批制度。确定发展对象前,党组织必须进行政治审查,了解其入党动机、个人历史、政治表现,特别是在重大政治问题上的表现。确定预备党员,要将发展对象的入党申请书、“推优”材料、计生证明、培训考试、政审材料、公示情况等有关材料,报县一级党委管理的基层党委进行预审;审查合格后由支部大会讨论,通过后报基层党委审批。拟确定的预备党员是私营企业主的,基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查,县一级党委组织部门协调工商、税务、政法等部门出具有关证明审查合格后由支部大会讨论,通过后报基层党委批准。对那些企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的私营企业主发展对象,经支部大会讨论通过后,可以由县级或县级以上党委审批。预备党员转正的审批权限与接收预备党员的审批权限一致。

坚持党委派员列席支部党员大会制度。基层党委派员列席基层党支部召开的确定入党积极分子的民主推荐会、接受预备党员和预备党员转正的支部党员大会,并在推荐结果和支部党员大会记录上签字,加强对发展党员工作的监督。

坚持发展党员谈话制度。党委审批预备党员前,党委组织员要与发展对象逐个进行谈话,了解其对党的基本知识的掌握情况和对党的认识,进一步考察其入党动机。坚持基层党(工)委负责人与新党员谈话制度,了解新党员思想、工作、学习、生活等方面的情况,指出新党员存在的问题和不足,提出有关要求。基层党(工)委负责人与新党员每年谈话的数量,不少于新发展党员总数的三分之一。

健全预备党员教育管理制度。对每一名预备党员,都应及时将其编入党支部,参加党的组织生活,进行深入教育和考察。对调动工作的预备党员,及时将其档案材料转给调入单位。对未就业的退伍转业军人、大中专毕业生和下岗职工、外出流动等人员中的预备党员,可以转到本人户籍所在地、父母所在单位党组织,或军转安置、大中专毕业生就业指导等有关部门党组织,加强教育管理。各党(工)委要高度重视预备党员的教育管理,对于不履行党员义务、违反《党章》规定的要坚决予以处分。预备党员预备期满,经考察具备党员条件的,应及时办理转正手续。

  建立发展党员全程纪实制度。纪实内容包括党支部召开党员大会推荐入党积极分子、讨论接受预备党员和预备党员转正的时间、地点、到会人员情况、得票情况及形成的决议;发展党员过程中每次公示的对象、内容、群众反映情况、调查核实情况、结果反馈情况;入党积极分子考察培养情况;政审、预审、审批情况;发展党员谈话情况;预备党员教育管理情况等。纪实材料要由基层党委列席支部党员大会人员、党支部书记、具体事项负责人、见证人签字盖章,每项工作结束后5日内将发展党员纪实材料整理归档,原则上一式两份,党支部及上级党(工)委各保管一份。

落实发展党员工作责任追究制度。按照“谁培养谁负责,谁考察谁负责,谁审批谁负责”的原则,制定发展党员工作失误追究具体意见,形成全方位的责任保证体系。对工作不积极、不主动甚至故意阻挠先进分子入党的,上级党组织要加强批评教育;情节严重的,进行组织调整。对因工作不细致、责任心不强造成发展党员失误的,要严肃批评。对违反《党章》和其他党内法规规定,采取弄虚作假或者其他手段致使不符合党员条件的人进入党内,以及违反有关规定程序发展党员的,依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定,给予纪律处分;对发展的党员,一律不予承认。对无故拖延不予办理转正手续的,要严肃批评,限期办理,切实维护发展党员工作的严肃性。

  五、强化措施,不断壮大入党积极分子队伍

  坚持早发现、早培养,努力建设一支素质较高、数量较多、结构合理的入党积极分子队伍,为发展党员工作奠定坚实的基础。坚持多渠道选拔、培养入党积极分子。注重在先模人物、业务技术能手、岗位标兵、复退军人、科技致富带头人中培养积极分子。1000人以上的村,入党积极分子保持在5名以上;1000人以下的村,入党积极分子保持在3名以上。其他党组织也要确保有一定数量的入党积极分子。

  切实增强基层党组织对群众的凝聚力、吸引力。基层党组织是发展党员的主体。要加大基层党组织领导班子、制度、阵地等建设力度,切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的组织者、实践者、推动者。加强宣传引导,不断增强群众向党组织靠拢的积极性、主动性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,不断增强党组织的感召力、号召力。保障和落实党员的民主权利,增强广大党员的光荣感、责任感。加强各级党组织和党员干部作风建设,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,增强广大群众对党的信任感、向往感和信赖感。充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,把社会各方面的优秀分子团结凝聚在党的周围。

坚持多渠道选拔、培养入党积极分子。各级党组织要深入开展党建带团建活动,积极支持、指导共青团组织开展“推优”工作,发展团员青年入党,一般要经过团组织推荐;吸收妇女入党,要注意听取妇女组织的意见。采取多种形式,加强对入党积极分子的集中教育培训,培训时间一般不少于40学时。坚持不培训不发展,培训考试不合格的,一般不能列为发展对象。对确定的入党积极分子,指定2名正式党员作为培养联系人,落实培养教育责任制,包培养、包教育、保成熟。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人,选派基层党委负责人或党员领导干部担任其培养联系人,提高教育培养工作的质量。强化实践锻炼,实行“压担子”培养,加快成熟步伐。入党积极分子必须经过一年以上的教育培养,方可列入发展对象。

    加强对入党积极分子的考察管理。各基层党组织要对入党积极分子建立档案,实行跟踪考察、动态管理。在本职工作中看他们的工作表现和工作实绩,在关键时刻看他们是否能经受住考验,全面了解党员群众对他们的反映,对发现的问题及时向入党积极分子指出,并提出具体的整改要求。对不符合条件的入党积极分子要及时调整,形成公开、公平、竞争、择优的纳新机制。基层党(工)委每年要对入党积极分子队伍状况作一次全面分析,针对存在的问题,采取切实有效的改进措施。

六、切实加强对发展党员工作的领导

建立发展党员工作责任制。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针,把发展党员工作纳入党建工作责任制,作为考核党(工)委领导班子和有关成员工作实绩的重要内容。党(工)委书记要强化大局意识、执政意识和忧患意识,认真履行发展党员工作第一责任人的职责。基层党支部书记要认真落实发展党员直接责任人的责任。党委组织部门要科学制定发展党员工作的中、长期规划,正确处理数量与质量、重点与一般、培养与发展的关系,加强宏观调控和具体指导,确保发展党员工作有计划、有步骤地进行,防止出现大起大落。

加强组织员和党务干部队伍建设。县市区党委要建立健全组织员工作机构,配齐配强组织员,保证专职专用。基层党(工)委要结合各自实际,设置、聘任一定数量的专、兼职组织员,逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。各级党组织要加强对党务干部的教育培训,不断提高他们的思想政治素质和业务水平。要关心爱护党务干部,积极为他们创造良好的工作、学习、生活环境和条件,调动他们的工作积极性和主动性。

强化对发展党员工作的监督检查。各级党(工)委要建立新发展党员数据库,每季度更新一次,及时掌握各地、各单位发展党员情况。各县市区党委和市直单位党(工)委每年要检查一次所属单位发展党员工作,重点检查发展党员的质量和程序、本年度发展党员计划执行情况、党员队伍的结构和分布情况、入党积极分子队伍建设情况等。每年初,各级党委组织部门要向上级报告上年度发展党员情况和本年度发展党员工作计划,上级党委组织部门要认真审查,严格把关,抓好落实。                            

 

                           中共济宁市委组织部

                                  2008512         
 
 

版权所有 中共济宁市委组织部 鲁ICP备05000759号
建议使用IE6.0以上版本浏览器 1024*768屏幕分辨率浏览 济宁信息港技术支持
地址:山东省济宁市红星中路  邮编:272019